关于印发《济南市地震监测中心2023年工作要点》的通知

各区县应急管理局、高新区建设管理部、南部山区社会事务管理局、起步区综合治理部，各处室（机关党总支）：

《济南市地震监测中心2023年工作要点》已经中心党组会研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

济南市地震监测中心

2023年2月20日

济南市地震监测中心2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是济南深入贯彻落实黄河重大国家战略、加快建设新时代社会主义现代化强省会的关键之年，也是落实防震减灾“十四五”规划承上启下之年。防震减灾工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻全国地震局长会议、全省地震工作会议精神，认真落实市委、市政府工作要求，以推进防震减灾“十四五”规划为重点，围绕“1453”工作体系，积极推进“112271”总体思路，深化地震安全服务，防范地震灾害风险，提升科普宣传水平，奋力开创防震减灾事业高质量发展新局面，为新时代社会主义现代化强省会建设提供更有力的地震安全保障。

一、抓住主线，强化引领，始终把牢防震减灾事业发展正确方向

坚持党对防震减灾工作的全面领导，把机关党的建设要求落实到防震减灾工作全过程，推动党的建设与防震减灾工作深度融合。

（一）抓住一条主线，以党的二十大精神凝心铸魂。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。要把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，加强学习培训，搞好宣传宣讲，抓好贯彻落实。发挥好党组理论学习中心组带头作用，教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，始终牢记“国之大者”、捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照党中央统一部署，深入开展主题教育，确保取得实效。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和防震减灾的重要指示批示精神，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，推动构建地震灾害防治新格局。积极服务黄河流域生态保护和高质量发展、济南新旧动能转换起步区等重大发展战略，服务全市工作大局，围绕“促进经济社会发展，保障城市地震安全”，深入开展新时代防震减灾事业现代化建设，持之以恒，久久为功，真正让党中央决策部署、省委市委工作要求在中心落地见效。

（二）强化一个引领，以高质量党建促进防震减灾事业高质量发展。全面强化党建引领，坚定不移推进全面从严治党，坚持思想建党和制度建党相结合，一体推进党的建设和防震减灾工作，深度构建“党建引领+防震减灾工作”模式，打造特色品牌，提升党建水平，增强党组织的政治功能和组织功能，为防震减灾事业高质量发展提供坚强政治保障。一是坚定正确政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，以政治建设统领党建工作全局，推进政治生活、政治文化、政治生态一体化建设，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是压实政治责任。党组书记扛牢机关党建第一责任人职责，党组成员认真履行“一岗双责”，党支部书记严格落实直接责任人职责，把中心党组建设成为坚强的领导核心，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。三是净化政治生态。一刻不停推进党风廉政建设，常态化开展廉政教育，创新警示教育形式，及时开展廉政提醒，深化运用监督执纪“四种形态”，持续加强廉政文化建设，注重家庭家教家风，落实落细内部监督，强化廉政风险防范，努力营造风清气正的政治生态。

二、突出重点，深化服务，筑牢全市地震安全防线

大力推动《济南市防震减灾“十四五”规划》落实，及时调度进展，开展中期评估。以数字化建设为引领，以创新性发展为旨归，突出重点项目，强化服务保障，积极推进地震台网建设和防震减灾公共服务平台建设，深化服务经济社会发展和社会公众安全，用创新创业、实干实效助力高水平平安济南建设。

（一）推进起步区地震监测预警台建设，优化台网布局。加快起步区地震监测预警台建设，协调落实财政建设资金，尽快完成项目立项。按照台站功能定位，对设计方案再深化、再完善，确保台站建成后充分发挥综合监测、地震预警、数据处理、地震科普的效能，服务保障起步区地震安全。规范招标，及早开建，力争年底完成主体施工。协调推进钢城地震台建设，进一步健全优化区县地震监测预警台网。

（二）推进防震减灾公共服务平台建设，提升数字化能力水平。贯彻“数字济南”建设要求，积极推进“数字济震”建设，加大济南市防震减灾公共服务平台建设力度，形成集地震监测预警信息发布、震后趋势快速判定、监测预警智能管理、震害风险综合管理、抗震设防信息查询、数字科普宣教为一体的数字化、智能化、集约化防震减灾信息服务平台。积极争取省地震局市县防震减灾公共服务试点落地济南，丰富公共服务产品，拓展公共服务供给，切实提升济南市防震减灾数字化水平和智慧服务能力。

（三）深化服务经济社会发展。一是深化抗震设防服务。进一步推进全市抗震设防要求审批监管系统建设应用，提升智能化水平。严格落实全市新建、改建、扩建工程不低于7度的抗震设防要求，运用“双随机、一公开”“互联网+监管”及联合检查等方式，强化抗震设防要求事中事后监管，筑牢建设工程地震安全防线。二是深化“放管服”改革服务，推动区域地震安全性评价。持续做好“用地清单制”服务，及时为用地单位出具地震安评开展意见。三是深化地震灾害风险防治服务。完成莱芜区、钢城区断裂探测与活动性评价，组织实施好长清区断裂探测与活动性评价，推进东部新城断裂探测与活动性评价项目论证。全面完成地震灾害风险普查评估，加强成果共享应用，为城市规划建设提供地震安全技术支撑。

（四）深化服务社会公众安全。一是深化预警服务，增强地震预警减灾实效。与“智慧泉城”“城市安全运行监测预警指挥中心”“市应急广播系统”等平台对接，实现地震预警信息与政府各平台无缝链接。与数字化城市安全运行专班深度对接，谋划推动地震预警信息接入城市安全运行感知网络，打通地震预警服务“最后一公里”。继续加大预警终端示范部署力度，扩大预警信息覆盖面。二是深化重大基础设施地震安全服务。聚焦重大基础设施地震安全，争取国家、省地震局支持，抓实重大基础设施地震灾害风险评估国家试点工作。与中国地震局工程力学研究所等专业团队深度合作，立足震前风险预测、震时应急响应、震后恢复加固的智能化评估目标，推动试点取得显著进展。三是深化防震减灾科普服务。与市委组织部、市委党校、市教育局等部门衔接，发挥济南市地震科普馆效能，积极开展现场教学实践。拓展地震科普阵地，高标准谋划建设起步区地震科普场馆，服务起步区地震安全和市民科普需求。四是深化防震减灾文化宣传服务。召开防震减灾文化建设推进会议，建立防震减灾宣传形象大使、小传播师队伍，推出济震工作者之歌、中心徽标，展现防震减灾文化建设成果。组织开展全市防震减灾科普宣讲、小学生防震减灾手抄报、大学生防震减灾诗文朗诵等文化传播和竞赛活动，吸引社会公众参与防震减灾文化建设，提升防震减灾科普宣传服务水平。

三、夯实基础，全面提升，推进防震减灾主责主业规范化

聚焦主责主业，统筹做好综合保障、科技运维、震情监测、震害防御、科普宣传、台站管理、组织保证等基础工作，深入开展“基层基础规范化建设年”活动，坚持“创新中规范，规范中提升”的理念，改革创新驱动，强化规范管理，提升专业能力，健全体制机制，为防震减灾事业高质量发展提供坚实保障。

（一）提升综合保障能力。一是打造高效模范机关。高标准做好机关文电、会务、档案、保密、信息、督查、政府信息公开、政务服务和12345市民服务热线转办等工作，确保机关运转高效、组织有序、协调有力。二是锤炼严实工作作风。深入践行“崇尚科学、严谨求实，爱岗敬业、恪尽职守，创新进取、担当作为，团结向上、仁爱和谐”的“济震精神”，各项工作高标准、严要求，努力营造健康向上的工作氛围。三是规范提升财务后勤保障工作。以严谨扎实的作风做好财务预决算、会计报账、预算绩效、资产管理、内部控制等工作。严格落实政府采购、自行采购等相关规定，规范采购流程，严防采购风险。严格落实中央八项规定精神，严格执行公车使用、会议培训、公务接待等规定，严控“三公”经费。

（二）提升科技运维能力。一是压实运维责任。制发《济南市地震监测站网运维管理办法》，明确市县两级运维管理职责，规范运维流程，提升区县地震部门运维工作主动性，形成市县运维合力。加强地震台网运维，做好设备巡检、流动台架设演练、应急指挥系统联调等工作。强化维保单位管理，提升工作效率，确保地震监测数据连续稳定可靠。二是实施升级改造。完成震情会商暨应急指挥系统升级，推进地震台站改造，提升台站标准化水平。三是提升数据质量。按照省地震局资料评比要求，规范流动地震观测、应急指挥技术系统、信息网络学科工作，提升资料评比成绩和数据利用价值。四是做好起步区地震台设备安装准备。提前谋划，深入调研，制定起步区地震监测预警台专业设备安装方案。争取省局在起步区地震监测预警台、地震预警系统等方面给予设备及技术支持。

（三）提升震情监测能力。一是严密监视震情。坚持24小时震情值班，第一时间报告震情信息。制发济南市震情跟踪短临工作方案，制定特殊时段地震安保方案，落实地震安保各项举措。二是提升震情研判能力。全年开展不少于50次震情会商，科学研判地震趋势，争创全省震情会商报告评比“十连冠”。建立震后趋势智能化推送机制，提升地震监测信息发布现代化水平。三是健全“网格+防震减灾”宏观观测体系。完善区县以动物观测为主、城区以“网格+防震减灾”治理为主的济南特色宏观观测体系，推进各灾种信息资源共享，拓宽地震宏观观测领域。四是推进科研创新。提升地震监测数据质量，挖掘数据潜力，服务震情研判和地震研究，积极参与省地震局地震短临预报专群结合试点研究。持续开展起步区、长清及莱芜、钢城地区等重点区域的地震活动机理专题研究。

（四）提升震害防御能力。一是加强抗震设防要求监管。牵头开展抗震设防联合检查，做好“双随机、一公开”及“互联网+监管”行政监督执法检查，确保关联率、覆盖率、及时率均达到100%。二是健全地震灾害风险防治体系。探索大中城市地震灾害风险防范措施，围绕城市活动断层探测、地震灾害风险普查、区域地震安全性评价、地震灾害损失评估4项重点工作，构建完善地震灾害风险防治体系，强化项目成果在城市规划建设中的应用，为精细化地震灾害风险防治，最大程度减轻地震灾害风险提供科学支撑。三是持续推进法治政府建设。制定年度法治建设工作计划，会同有关部门，推动印发加强建设工程抗震设防要求管理相关文件，组织法治教育学习培训，开展普法宣传，提升法治政府建设水平。四是加强农村民居抗震安全服务。落实中国地震局关于加大乡镇房屋抗震安全服务的要求，开展农村民居抗震设防要求调研，掌握第一手资料，配合住建等部门抓好乡镇房屋抗震设防加固。 

（五）提升科普宣教能力。一是优化一个平台建设。进一步优化“济震融媒体”传播矩阵，结合防震减灾公共服务平台数字地震科普建设，丰富宣传内容，加强融合发展，着力打造集“新闻+政务+科普+服务”为一体的宣传平台。与省地震局新媒体团队加强合作，共享地震科普宣传资源。二是深化两个基地建设。深化济南市党员干部防震减灾现场教学基地、济南市大中小学生防震减灾教育实践基地两个基地建设，积极协调将防震减灾宣传纳入市委党校（行政学院）现场教学、大中小学生实践教学计划，常态化组织学员、学生赴地震科普馆开展现场教学。三是发挥三支队伍作用。精心培育防震减灾宣传形象大使、防震减灾科普小传播师、院校宣传志愿者三支队伍，组织培训，示范带动，开展系列宣传志愿服务，不断拓展防震减灾宣传覆盖面。四是开展重要时段防震减灾宣传。充分利用全国中小学安全教育日、全国防灾减灾日、安全生产月、唐山大地震纪念日、国际减灾日等重要时段，联合相关部门(单位)，开展防震减灾集中宣传活动；组织各区县结合实际，积极开展防震减灾“七进”特色宣传活动。

（六）提升台站管理能力。一是强化安全责任落实，筑牢安全生产防线。积极落实市安委会工作要求，完善各项安全管理规章制度，强化物业管理服务，着重对网络、供水、供电、消防等进行检查，消除安全隐患，确保各台站基础设施安全。召开年度安全生产工作会议，每季度组织安全知识培训，按季节组织开展消防和防汛演练，提升安全生产意识和能力。二是推进台站升级改造。对商河台监控系统进行升级改造，对各直属台站监控进行联网，提升现代化管理水平。三是提高地震应急响应能力。按照《地震应急预案》和《地震应急响应行动清单》做好分组研讨和集结演练，提高地震应急响应能力。加强地震应急物资装备管理，明确管理责任，严格出入库登记，定期保养调试，确保应急物资装备的使用率和完好率。

（七）提升组织保证能力。一是加强中心党组自身建设。健全制度，完善机制，不断增强党组的政治功能和组织功能，充分发挥党组领导核心作用。认真贯彻民主集中制，促进实现依法决策、科学决策。压紧压实机关党建责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制、保密工作责任制，确保各项工作有效落实。二是加强党的基层组织建设。把全面从严治党的要求落实到支部各项工作，认真落实“三会一课”、主题党日、党员领导干部参加双重组织生活、谈心谈话、党务公开、党费规范管理使用、党内激励关怀帮扶等制度，不断提高支部标准化规范化水平，推动党支部建设全面进步、全面过硬。按时完成机关党总支、工会换届，提升基层组织的组织力、引领力，发挥群团在防震减灾事业中的积极作用。三是打造适应强省会建设要求的高素质干部队伍。落实新时代好干部标准，树立鲜明用人导向，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，建设高素质党员干部队伍。促进干部职工外出培训交流，拓宽视野，提升能力。四是实施区县防震减灾工作考核。适时修订区县考核办法及评分标准，督导区县落实防震减灾职责任务，夯实基层防震减灾工作基础。五是严肃工作纪律。深化党纪法规教育，把党章党规党纪作为党组理论学习中心组、支部学习的必修课，注重发挥先进典型引领作用，深化机关纪律作风检视整改提升行动，强化纪律执行，从严监督管理干部。

（八）深入开展防震减灾“基层基础规范化建设年”活动。聚焦防震减灾事业综合保障等7项基本工作，出台《济南市防震减灾“基层基础规范化建设年”活动实施意见》。坚持问题导向、目标导向、成果导向，完善规章制度，细化工作措施，制定责任清单，以规范化建设年活动补齐短板，改进工作，推动防震减灾基层基础工作规范化、标准化再上新台阶，保障防震减灾事业健康有序发展。

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