济南市地震监测中心

2025年工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，也是系统谋划“十五五”规划、进一步推进强省会建设的关键一年。推进防震减灾事业高质量发展，对于保障人民群众生命财产安全、促进经济社会稳定发展意义重大。2025年，全市防震减灾工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府“项目提升年”工作要求，扎实推进“143721”工作思路。即坚持党建引领，加快实施地震监测台网、防震减灾公共服务平台、地震预警信息发布网络、社区地震科普基地四项建设，深化济南都市圈、济南-临夏、济南-临沧三个协作机制，塑强震情监视、灾害防治、基层治理、科普服务、应急响应、科技支撑、法治保障七项能力，协同做好“十四五”防震减灾规划总结评估和“十五五”防震减灾规划调研编制，厚植防震减灾文化根基，持续提升防范和化解地震灾害风险能力，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设提供坚实的地震安全保障。

一、坚持党建引领，夯实防震减灾事业发展保障

（一）强化理论武装，坚定政治定力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行党组理论学习中心组学习制度，认真落实“第一议题”制度，不断提升“关键少数”学习质量，持续开展好“党员讲党课、职工上讲台”活动，促进党员干部理论水平和党性修养提升。严格落实意识形态工作责任制，认真落实思想政治工作定期分析报告制度，切实筑牢党员干部政治定力和思想根基。

（二）强化基层基础，建强战斗堡垒。深入推进党支部建设高质量发展三年行动，用好党支部评星定级、党支部书记述职评议等手段，督促各党支部严格执行各项组织生活制度，夯实工作基础。深化党建品牌建设，丰富拓展工作内涵，持续擦亮“震心震情·震诚震正”党建品牌。以模范机关建设为载体，推动党建工作与防震减灾业务深度融合，以“双报到”、双联共建等工作为抓手，不断提升服务基层、服务群众的能力水平。加强党员教育管理监督，落实党员教育规划，多形式开展党员教育培训。

（三）强化正风肃纪，筑牢廉洁防线。巩固深化党纪学习教育成果，建立健全以“济震曰廉”正面激励、廉政教育现场教学、贪腐典型案例警示等举措协同发力的纪律教育常态化立体化机制，持续推进纪律作风建设和廉洁文化建设。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，全面落实“严真细实快”工作作风。坚持鲜明用人导向，强化教育培训、管理监督和实践锻炼，引导党员干部树立正确政绩观，立足岗位干事创业，努力打造一支政治过硬、本领过硬、纪律过硬的干部队伍。

二、对标“项目提升年”要求，推进提升四项建设

（一）推进地震监测台网建设。落实防震减灾 “十四五” 规划重点任务，全面完成济南新旧动能转换起步区地震监测预警台建设。开展测震、强震、GNSS、流体等专业设备安装，完成防震减灾科普馆、地震监测预警台信息化项目建设，下半年正式投入运行。推进历下区、槐荫区地震台建设，上半年完成选址，年底前完成主体建设及设备安装调试，实现“一县一台”全覆盖，进一步优化地震台网布局，提升地震监测能力。

（二）完善防震减灾公共服务平台建设。一是提升平台功能。在现有功能基础上，借鉴云南临沧先进经验，优化震情监测数据模型，自动关联各类地震相关信息，嵌入开发地震应急辅助决策模块，基于GIS地图实时展示应急处置所需基础信息，智能计算地震相关数据，科学给出辅助决策建议，进一步提升平台智慧化水平。二是积极推广应用。在市级涉灾部门、区县地震主管部门开展平台试点应用，形成多部门信息共享、快速联动、协同应急的地震工作新格局。依托服务平台监测预警、抗震设防、科普宣传等功能，面向公众推广应用，为社会提供全方位、多层次的防震减灾服务。

（三）科学布局预警发布网络建设。强化部门合作、市县协同，加大学校、医院等人员密集场所地震预警终端部署力度，努力提升预警终端部署数量。抓好预警终端运维管理，落实《济南市紧急地震信息服务终端运维管理细则（试行）》，确保地震预警终端安全稳定运行。充分发挥教育、卫健、应急（地震）、广电等部门优势，拓宽宣传渠道，通过线上线下等多种方式持续推广地震预警手机端微信小程序、移动IPTV预警服务，力争年内服务用户数量有较大提升。推进资源融合，探索地震预警信息与“济南应急广播”等现有市政资源融合建设的技术路径，降低预警终端部署成本，提高地震预警信息发布覆盖率。

（四）开展社区地震科普基地试点建设。开展防震减灾科普进社区行动，将社区地震科普基地建设纳入“十五五”防震减灾规划统筹推进。制定《济南市社区地震科普基地建设实施方案》，明确建设标准和推进流程，积极指导支持区县利用现有场馆、社区活动中心、公园等公共场所，建设“群众身边”的防震减灾科普阵地。

三、秉承共防共治理念，深化防震减灾协作机制

持续巩固济南都市圈、济南-临夏、济南-临沧防震减灾协作成果，以协作促发展、保安全，推动防震减灾协作落地见效。一是细化协作内容。围绕地震监测预警、地震灾害防治、地震科普宣教、地震应急响应等领域细化协作内容，明确协作任务，以务实举措推动协作见实见效。二是拓展共享领域。都市圈内各地市共享地震监测数据、地震构造研究成果、地震科普资源、应急救援物资等，发布共享清单，推动防震减灾资源共享、数据共用、成果互惠。三是开展务实合作。都市圈内联合开展1次地震学术研讨，1次地震科普讲座，1次调研交流，每月互相通报震情趋势研判意见，及时沟通地震应急准备情况，以积极合作凝聚都市圈防震减灾合力，为都市圈经济社会发展提供地震安全保障。四是加强交流互鉴。进一步加大济南与外地防震减灾协作力度，深化济南-临夏、济南-临沧防震减灾合作，适时召开济南、临夏、临沧等地区防震减灾协作座谈会，交流经验，分享成果，推动防震减灾互鉴提升。

四、聚焦主责主业，全面塑强七项能力

（一）提升震情监视跟踪能力。一是强化地震安全保障。制定印发《济南市2025年度震情监视跟踪和应急准备工作方案》，强化重大活动及全国两会、中高考等特殊时段的震情跟踪。严格落实24小时震情值班制度，严密监视我市及周边地区的地震活动，及时报送震情信息。二是优化震情趋势会商工作。坚持震情会商工作制度和会商报告报送制度，组织开展不少于50次周（月）震情会商，特殊时段内加密会商频次。完善省市联合会商机制，与泰安中心站开展联合会商，提升震情趋势研判水平。三是深化宏观观测体系建设。规范地震宏观观测信息收集报送流程，加强与水务、园林、气象等部门的数据共享和合作，拓展观测领域，增加观测点数量，推广使用防震减灾公共服务平台，提高信息报送质量。四是提升台网观测效能。对16个地球物理站点进行效能评估，提出站点优化建议，发挥监测资源效能。做实地震观测数据汇集分析处理，高质量编制测震、流体、信息、应急等学科资料评比报告，提升地震观测资料内在质量。坚持异常零报告制度，开展异常核实震例总结。五是完善台网运维管理机制。针对各台站专业设备运行情况，开展全面巡检，系统梳理问题，及时整改提升。强化运维保障响应，确保地震监测数据连续率处于全省前列。建立台站维保日志、专业设备出入库登记制度，实现“一台一簿”，规范管理。六是筑牢台站安全底线。落实地震监测环境保护要求，健全消防及安全生产制度，每月对各直属台站进行观测环境保护和安全生产巡查，及时排查安全隐患。召开年度安全生产工作会议，开展消防和防汛演练。

（二）提升地震灾害防治能力。一是持续推进地震构造探查。完成东部新城断层探测项目一期工程，启动二期工程。与市自规、住建、应急、审批部门建立共享机制，推广应用地震灾害风险普查、活动断层探测、区划评估等成果，为城市建设和规划编制提供科学建议。二是加强震灾风险防治服务。积极争取全国首批重大基础设施地震安全监测组网试点，做好济南黄河凤凰大桥重大基础设施结构监测与风险评估，为全国组网试验打下基础。落实市政府重大行政决策事项，印发《济南市重大基础设施地震灾害风险评估实施意见》，进一步加强重大基础设施地震灾害风险摸排，及时更新完善重大基础设施信息。落实市县防震减灾工作职责赋能清单“六个一”要求，面向济南黄河凤凰大桥和起步区太平水库开展上门运维服务。推进地震灾害损失预评估成果应用，根据省地震局要求适时收集更新基础数据资料，有针对性地制定震灾风险防治工作措施，服务韧性城市建设。三是提升抗震设防要求服务质效。严格落实建设工程抗震设防要求，确保一般建设工程不低于7度进行抗震设防，重大建设工程依法开展地震安评。指导完成起步区抗震设防要求审批监管系统建设应用，实现智慧化审批监管全覆盖。落实省地震局2025震安行动部署，做好地震安全性评价现场工作和抗震设防要求执行情况检查的技术支持，指导服务重点项目落实抗震设防要求。深入开展地震安全性评价“用地清单制”服务，为“拿地即开工”提供专业支撑，助力营商环境优化。四是推进自建房抗震设防服务。与市住建部门共享自建房安全整治信息，获取我市城乡结合部、城中村、农村等地自建房风险底数。开展抗震设防信息采集，挖掘抗震加固典型案例。强化乡村抗震技术推广，联合开展农村工匠抗震技术培训，提升农村居民抗震设防意识和自建房抗震能力。

（三）提升防震减灾基层治理能力。一是开展防震减灾公共服务需求调查和评估。深入调查研究，编制防震减灾公共服务事项清单，创新防震减灾公共服务产品不少于3项，推荐参评山东省防震减灾公共服务典型案例不少于2个。二是稳步推进防震减灾基层治理。落实《关于加强防震减灾基层治理现代化建设的实施意见》文件要求，指导区县、街镇开展防震减灾基层治理工作，加大基层调研力度，挖掘亮点，树立典型，推动防震减灾基层治理现代化建设扎实开展。制定《济南市防震减灾基层治理现代化建设指标体系》，指导省市两级8个试点单位做好迎查验收工作。

（四）提升防震减灾科普服务能力。一是提高线下科普实效。抓实抓紧全国防灾减灾日、唐山大地震纪念日等重要时段宣传，全面推进防震减灾科普宣传“六进”常态化行动。发挥好济南地震科普馆（历城）、济南防震减灾科普馆（起步区）两个专业场馆作用，为社会公众了解防震减灾知识提供优质服务。组织开展防震减灾科普讲解大赛、“地震科普 携手同行”等系列主题活动，加强对中小学生地震应急演练指导。二是精细优化线上科普。济震融媒体高频推送防震减灾科普内容，打造“24小时在线”的防震减灾科普阵地。注重科普原创，推出具有泉城特色的高品质科普动漫作品。依托历城台、起步区台两个科普馆，打造防震减灾数字科普馆，积极推进数字科普。加强资源共享，探索利用济南都市圈防震减灾科普地图、专家志愿服务队等资源开展线上活动，扩大防震减灾科普覆盖面。三是拓展延伸基层科普。指导区县至少建设1支防震减灾科普队伍，常态化开展防震减灾科普，传播防震减灾文化。做好全国防灾减灾日等重点时段集中宣传活动，各区县重点时段开展防震减灾科普活动不少于3次。指导各区县建设地震科普人才队伍，培养选拔科学传播师。

（五）提升地震应急响应能力。一是完善地震应急预案。结合《国家地震应急预案》《山东省地震应急预案》修订情况以及抗震救灾指挥部职责调整情况，做好《济南市地震应急预案》及相应应急工作手册修订准备工作。二是开展地震应急演练。根据新修订《中心地震应急预案》和《震后12小时地震监测中心地震应急响应行动清单》，组织中心地震应急演练；积极参加鲁西地震应急协作区应急联动现场综合演练活动。全年开展不低于12次流动地震台架设演练、12次应急指挥技术系统省市联调演练，为地震应急响应提供技术保障。三是组织防震减灾和地震应急准备工作专项检查。按照省防震减灾工作专项小组办公室要求，在全市开展2025年度防震减灾和地震应急准备工作专项检查工作，督促各区县认真组织自查整改，联合市应急局适时组织检查。

（六）提升科技支撑能力。一是高标准实施信息化项目。完善起步区地震监测预警台信息化系统建设方案，尽快实施招标建设，部署地震业务系统，实现全市各地震监测台站数据实时汇聚，动态展示，提升地震台网数字化、信息化水平。二是强化技术创新。积极与山东省地震局协调，将地震趋势研判软件、地震数据处理系统等最新成果引入济南，实现周月会商研判、震后应急产品一键式快速产出，提升地震监测预报业务现代化和信息化水平。与地震预警相关企业进行合作，探索利用济南应急广播实时播发地震预警信息的可行性。结合业务需求，邀请地震系统、科研院所等有关专家开展学术讲座。三是加强网络安全建设。严格落实数据官制度，完善制度，压实责任，完成地震台网国产化改造，定期排查隐患，开展等保测评，切实提升信息网络风险防范能力。

（七）提升法治保障能力。制定年度法治建设工作计划。开展习近平法治思想学习培训，将防震减灾法律法规知识列入党组理论中心组学习内容。落实领导干部年度述法制度，及时报送法治政府建设年度报告。组织开展法治教育学习培训，学习时长不少于40学时。积极申报市政府重大行政决策事项，落实重大行政决策合法性审查制度，开展重大项目合法性审查。丰富防震减灾法治文化阵地，利用多种形式开展普法宣传。落实法律顾问和公职律师工作制度，开展“法治为民办实事”活动，申报典型案例。

五、协同开展“十四五”规划评估问效、“十五五”规划谋划启动工作

对标《济南市防震减灾“十四五”规划》确定的指标体系、重点项目，持续压实责任、锚定目标、加快推进，确保“十四五”防震减灾规划各项目标任务圆满完成。一是协同开展“十四五”规划评估问效。围绕防震减灾“十四五”规划确定的目标任务、重点项目开展科学客观、全面准确的评估，为防震减灾“十五五”规划编制提供支撑。二是协同谋划启动“十五五”规划编制。聚焦“十五五”防震减灾重点任务，坚持服务大局、突出重点、体现特色，结合国家、省防震减灾“十五五”规划编制进度，协同应急部门谋划启动防震减灾“十五五”规划编制。重点针对拟确定的地震预警信息服务、地震构造环境探查、地震动参数复核、社区地震科普基地等四个重点工程项目深入开展调查研究，为高质量编制防震减灾“十五五”规划打下基础。

指导督促各区县同步启动防震减灾“十四五”规划评估和“十五五”规划编制工作。

六、丰富防震减灾文化内涵，筑牢防震减灾事业高质量发展根基

认真落实中国地震局《关于推进防震减灾文化建设的意见》，进一步明确防震减灾文化建设的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，不断丰富防震减灾文化建设内涵。持续培育“济震精神”，推进“五个济震”建设，倡树先进典型，提振干部职工干事创业的精气神。持续打造地震科普精品，深度挖掘济南历史文化、风土人情，融入防震减灾知识，策划制作具有济南特色的防震减灾科普动画短片，推出“安安”“泉泉”IP形象，深入浅出地讲解地震常识及避险逃生措施，打造防震减灾科普精品，提升防震减灾文化软实力。持续发挥文化建设的促进作用，完善协同机制，加强队伍建设，调动更多社会力量投身防震减灾文化建设，努力为全市防震减灾事业发展提供强大精神动力。