2025年，济南市地震监测中心在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，认真学习践行习近平法治思想，严格落实党组主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为重大政治任务抓紧抓实，持续推进依法行政与法治建设深度融合，努力为全市法治政府建设贡献“济震”力量。现将有关情况汇报如下：
一、党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化组织领导，落实法治建设责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以人民为中心，统筹推进法治济震建设，全面落实依法行政职能。市地震监测中心党组高度重视法治工作，全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，印发《2025年法治建设工作计划》，统筹谋划法治建设年度目标任务，落实法治建设责任，明确工作任务和责任分工。召开党组会部署推进各项任务，为法治建设工作顺利实施提供有力保障。严格落实述法制度，把推进法治建设工作作为年度领导班子成员述职报告的重要内容。
（二）坚持依法履职，履行推进法治建设第一责任人职责。党组书记、主任张振民积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设摆在全局工作重要位置，切实发挥“头雁效应”，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、关键环节亲自协调、重点任务亲自督办。指导建立常态化学法机制，结合工作实际制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，将其纳入党组月度会议固定议题，全年组织开展12次专题学习，推动以学促干、提升履职效能。多次组织召开会议研究解决法治建设中的难点问题，确保各项任务扎实推进、取得实效。
（三）加强法治引领，学习贯彻习近平法治思想。严格落实党组理论学习中心组定期学法制度，将学习习近平法治思想作为中心组学习的重要内容，组织专题学习《习近平法治思想学习纲要》，3名同志结合工作实际进行交流发言，深化理解、凝聚共识。大力推进党员干部学法用法常态化。围绕习近平法治思想、宪法、民法典、行政法规及营商环境条例等重点内容，制定专项学习计划，印发相关学习资料，引导全体干部紧扣法治之“纲”，筑牢法治之“基”，切实提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，不断增强干部队伍整体法治素养与履职能力。
二、推进法治政府建设主要举措和成效
（一）加强制度建设，提高依法行政水平
一是完善各项工作制度。制定《济南市地震监测中心防震减灾公共服务产品清单》，完成专业法律顾问聘用工作，修订法律顾问和公职律师管理办法，健全中心决策事项合法性审查机制，已对32份合同开展合法性审查。法律顾问和公职律师均对重大行政决策事项出具法律审核意见。
二是完善突发事件应对机制。贯彻《突发事件应对法》,完善地震应急机制，提高突发事件依法处置能力。根据新修订的《济南市地震监测中心地震应急预案》及《震后12小时地震应急响应行动清单》，组织开展2025年度中心全员地震应急演练，召开应急演练总结会，系统梳理了演练存在的问题和改进的方向。落实安全生产责任制，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设, 定期对直管台站进行安全巡查，组织防汛、防火等装备操作使用培训，按季节开展防汛和消防演练，推进中心应急体系和能力建设现代化。
（二）积极推进党组依法决策
一是开展市政府重大行政决策事项制定。2025年3月，济南市重大基础设施地震灾害风险监测评估被市政府列入2025年度重大行政决策事项目录。4月，市地震监测中心启动相关实施意见起草工作，按照重大行政决策事项程序要求，完成专家论证、公众参与、风险评估、部门会签、合法性审查等程序，对《实施意见》进行社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融、网络舆情五方面风险评估，均未发现存在风险隐患的可能。按规定完成“重大决策两审三评”相关工作并提请市政府常务会议审议通过。2025年12月31日，《济南市人民政府办公厅关于开展重大基础设施地震灾害风险监测评估工作的实施意见》（济政办字〔2025〕34号）印发实施。
二是依法健全完善地震宏观观测体系。印发《关于进一步加强全市地震宏观观测点管理工作的通知》、《地震宏观观测观测员工作职责》等制度，强化管理职能和观测职责。与水务、农业农村等部门加强共享合作，在各自职责范围内，充分发挥现有资源和行业优势，拓宽地震宏观观测领域。规范信息报送工作机制，利用“济南市防震减灾公共服务平台”小程序，每周上报宏观观测信息。联合市自然资源与规划局、市园林局、市农业农村局、市水务局、市气象局等部门建立地震宏观异常分析研判和联合会商咨询机制，进一步提升地震宏观异常识别、分析研判和应急处置能力。
（三）加强依法办事，依法优化营商环境
一是规范重大行政决策程序，健全科学民主决策机制。贯彻实施党组工作规则和党组会议议事规则，建立健全依法科学民主决策机制，将重大行政决策事项纳入党组会议事日程，进一步规范重大行政决策程序。修订《重大行政决策合法性审查办法》，做好重大行政决策合法性审查。坚持重大行政决策集体决定制度，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。
二是做好行政执法检查技术保障工作。在市应急局组织的培训会上，市地震监测中心派出人员对区县一线执法人员开展专题培训，重点围绕地震相关法律法规、执法程序规范、常见问题处置等内容进行讲解，着力提升基层执法人员的业务能力。配合市应急管理局开展地震监测环境保护和抗震设防要求监管执法行动，指派专业技术人员全程协同，现场提供监测设施识别、保护范围界定、技术标准解释、数据采集支持等专业化服务，确保执法依据充分、程序合规、技术准确。
三是依法优化营商环境。深入学习宣传贯彻《济南市优化营商环境条例》，积极参加规划联审,为《济南市城市抗震防灾规划》等76个规划出具审查意见，推广应用活断层探测和地震小区划成果。开展地震安全性评价“用地清单制”服务，为80个项目、175个地块、464.49公顷的土地出具地震安评意见。积极开展“双告知”信息工作，确保“双告知”平台数据认领率达到100%。组织区县开展房屋设施抗震设防信息采集，2025年采集建设工程714项，包括新建工程692项，加固工程22项。
（四）落实普法责任，推动普法宣传与防震减灾科学普及深度融合
一是紧扣节点，深化主题法治宣传。充分利用重要时间节点，集中开展系列主题宣传活动。全民国家安全教育日、民法典宣传月、全国保密宣传教育月等重点时段，通过官方网站、融媒体平台转发图解、普法视频等，开展相关法律法规宣传。宪法宣传周期间，通过官网、微信公众号及视频号、抖音号等多平台联动，密集推送宣传海报、法治人物节目预告、“大家说宪法”及本地法治建设成果等图文视频内容。12月4日，中心党组书记、主任张振民带领全体干部职工举行“宪法进机关”暨宪法宣誓活动。组织全员参与“宪法答题”活动，观看《中华人民共和国法治宣传教育法》公益大讲堂，有效营造了尊崇宪法、学习宪法的浓厚氛围。
二是丰富载体，做实日常普法教育。坚持线上线下相结合，丰富普法宣传形式。在中心官网开辟“法治政府示范创建”专栏，及时更新工作动态与法规知识。将普法教育融入防震减灾科普“六进”活动，通过布设展板、广场宣传、专题讲座、发放《防震减灾法律法规汇编》等方式，深入解读相关法律法规，提升社会公众对防震减灾法治工作的知晓度。注重以案释法，通过剖析“网民编造地震虚假信息”等典型案例，警示社会公众规范网络言行。
三是聚焦重点，提升普法精准效能。着力加强对关键群体的法治教育，充分利用济南市党员干部防震减灾现场教学基地，面向党校学员开展现场教学。4月2日，中心为党校处级班学员进行授课，重点普及防震减灾法律法规及知识，提升党员干部的防震减灾法治意识。积极发挥大中小学生防震减灾教育实践基地作用，走进济南护理职业学院、济南市儿童福利院等学校开展防震减灾普法安全教育。
三、推进法治政府建设存在的问题和不足
2025年，中心在推进法治政府建设方面取得了新成绩、新进步，但是与市委、市政府的要求还有一定的差距，具体存在以下问题：一是重点时段普法宣传工作质效有待继续提升。二是运用法治思维和方式推动改革发展、化解矛盾的能力仍需提升。取得实效。
四、2026年工作打算
（一）抓好法治学习。组织深入学习《防震减灾法》、《突发事件应对法》、《安全生产法》、《保密法》等与地震工作密切相关的法律法规及部门规章。系统学习宪法、民法典等国家基本法律。 将法治学习纳入党组（中心组）理论学习、干部职工年度培训计划。通过专题学习、线上学法、知识竞赛等多种形式，确保学习效果。
（二）推进重大决策事项落地。在重大决策事项文件印发后，及时组织政策解读，制定具体的实施方案。建立协同工作机制，明确牵头部门、协同单位及具体责任人，进行任务分解，确保任务清晰、执行有据。针对落实过程中出现的难点、堵点问题，及时进行调度协商，加强跨部门协调与资源调配，保障决策推进顺畅。
（三）继续做好行政执法检查技术保障工作。围绕一线执法实践中暴露出的共性难点与新型问题，适时邀请省地震局相关领域专家，深入执法一线开展专题授课与现场指导。持续完善技术人员随同执法工作机制，在应急管理部门组织开展执法检查时，指派业务精湛的技术人员全程协同为现场执法提供即时、权威的专业支持。
（四）抓好普法宣传教育。充分利用法治宣传阵地、网站、微信公众号等平台开展法治宣传，努力营造学法、遵法、守法、用法的良好氛围。加强党员干部日常法治教育，引导党员干部积极参加普法活动，强化法律法规的学习理解掌握，不断提升党员干部法治素养。
下一步，市地震监测中心将继续深入学习贯彻习近平法治思想，以法治为保障，大力推进法治济震建设，进一步提升防震减灾法治服务能力和地震安全保障能力，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设作出新贡献。
