一、政策背景

重大基础设施对保障国家安全、推动经济社会高质量发展具有重大意义，一旦遭遇较大地震破坏，将对经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全造成威胁。为深入贯彻落实国家、省市关于加强地震灾害风险防范、推进地震预警应用的工作部署，进一步加强重大基础设施地震灾害风险防范工作，切实提高重大基础设施抵御地震灾害能力，保障人民群众生命财产安全和城市安全健康运行，借鉴先进地区经验，结合本市实际，制定本《实施意见》。

二、决策依据

本《实施意见》根据《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》、《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》，中国地震局《关于开展地震高烈度区重大基础设施地震灾害风险摸排及评估工作的通知》、《关于印发《中共中国地震局党组关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革推进防震减灾事业高质量发展》的实施方案》的通知》等制定。

三、出台目的

积极开展监测评估，掌握全市重大基础设施地震灾害风险状况，科学评估抗震能力，提出有针对性的风险防控和治理措施，科学应用地震预警信息，提升地震应急处置效能。推进实施震前地震灾害风险监测、震时地震应急响应、震后恢复加固改造三项目标任务，努力实现地震灾害风险精准防控，提升城市地震安全韧性。建立健全地震灾害风险监测评估与管理机制，为城市规划、建设、运行管理及应急决策提供科学依据，进一步提升我市地震灾害风险防范能力。

四、主要内容

（一）工作目标。以保障全市重大基础设施地震安全、提升城市地震安全韧性为目标，通过风险摸排和监测评估，掌握风险底数，评估抗震能力，提出防控措施，为运行管理和应急决策提供科学依据。注重新建工程同步评估、已建工程改造加装，避免重复投入。

（二）主要任务。一是风险摸排。由市地震监测中心牵头，各行业主管部门负责，对重大交通、水利、能源、油气储运、电力枢纽、信息节点、超高层建筑及其他关键设施进行补充摸排，完善基础信息台账。二是完善资料。收集整合地质构造、工程勘察、地震安评、设计施工等基础资料，为评估工作提供数据支撑。三是监测评估。采用“震前监测、震时预警、震后分析”全周期模式。具体包括开展服役环境调查、布设监测预警设备（每个设施不少于10个测点）、建设监测平台、进行动态风险评估与模拟仿真，判明风险等级与薄弱环节。四是成果运用。监测数据接入市地震台网统一管理。建设单位依据评估结果制定并落实风险防控方案，实施必要的除险加固等措施，确保设施健康运行。

（三）进度安排。一是摸清底数（2026年）。制定方案，全面摸排，建立台账。二是试点引领（2027-2030年）。制定技术指南，选取重点工程开展试点评估，建设示范系统，积累经验。三是逐步推广（2031-2035年）。加强宣传引导，鼓励自主开展，逐步扩大监测评估覆盖面。

（四）保障措施。从加强组织领导、明确责任分工、保障经费投入、强化宣传引导四个方面提出具体要求，并将此项工作纳入市防震减灾“十五五”规划，确保工作有序推进、取得长效。

五、解读机构及咨询方式
 政策解读单位：济南市地震监测中心
 具体联系人：滕宗学
 咨询电话：0531-51708821