按照《山东省重大行政决策后评估办法》和济南市重大行政决策程序有关规定，市地震监测中心牵头组织，对市政府2025年度重大行政决策事项《济南市人民政府办公厅关于开展重大基础设施地震灾害风险监测评估工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)实施情况进行评估，形成评估报告如下:

一、总体实施进展情况

《实施意见》印发以来，市地震监测中心统筹协调、积极推进，制定协同工作机制,组织开展风险摸排,建立重大基础设施台账,补充完善相关信息,为开展地震灾害风险监测评估提供第一手资料，圆满完成年度任务。在此基础上，提前开展试点建设，多方调度，联合开展上门服务，完成专项实施方案编制。各项工作有序推进，取得了显著成效。

（一）组织政策解读，明确工作导向。按照市政府办公厅要求，市地震监测中心组织、召开专题会议，认真解读《实施意见》精神，并请省地震局领导进行专家解读，说明重大基础设施地震灾害风险监测评估的背景、目标、任务、责任分工和进度安排，推动各行业主管部门和建设单位准确理解政策要求。通过解读，进一步明确了“保障全市重大基础设施地震安全、提升城市地震安全韧性”的工作目标，以及“震前实时监测、震时及时预警、震后决策分析”的全周期管理导向，为后续组织实施强化了政策基础。

（二）实施部门联动，建立协同机制。一是召开部门协调会议。召开由市发展改革委、市科技局等8个单位分管负责人和联络员参加的重大基础设施地震灾害风险监测评估协调推进会，对该项工作进行动员部署。邀请中国地震局工程力学研究所王啸霆副研究员现场介绍重大基础设施地震灾害风险评估国家试点项目案例和系统建设，太平水库、G308黄河大桥建设单位分别汇报了项目基本情况及地震灾害风险监测评估工作打算。市抗震救灾指挥部办公室印发《济南市重大基础设施地震灾害风险监测评估协同工作机制》(济震指办发〔2026〕1号)，明确了市地震监测中心、各行业主管部门、重大基础设施建设单位的职责分工和协作流程，凝聚部门合力，协同推进监测评估工作。二是强化水库风险防范。为进一步落实《实施意见》精神，市地震监测中心、市城乡水务局等5部门联合印发《关于进一步加强水库地震风险防范工作的通知》（济震发〔2026〕4号），要求“在大型水利设施所在库区（流域）堤防和主要建筑物增设地震监测预警设备，建立地震安全监测评估系统，对水库（流域）的场地效应、坝体响应和位移响应等进行实时监测，守护重大基础设施地震安全”，为部门协同开展大型水库地震灾害风险监测评估提供了进一步的政策依据。

     （三）开展风险摸排，完善基础资料。市抗震救灾指挥部办

公室印发《关于开展重大基础设施地震灾害风险隐患排查工作的通知》(济震指办发〔2026〕2号)，启动全市涉灾风险隐患排查工作。市地震监测中心制定重大基础设施地震灾害风险摸排方案，指导相关行业部门开展风险摸排。各行业主管部门结合第一次全国自然灾害综合风险普查结果，在前期重大基础设施涉灾风险隐患排查基础上，进一步开展补充摸排，完善重大基础设施规模、建成时间、抗震设防标准等基础信息，并对重大基础设施“是否存在安全隐患”进行摸排自查。截至目前，全市共排查重大基础设施205项，包括交通类26项，能源类18项，信息枢纽节点5项，超高层建筑16项，物资装备类3项，化工企业存储设施105项，钢铁企业生产设施32项。其中，部分化工企业和钢铁企业因其易燃易爆的行业性质自查为“存在安全隐患”。通过全面排查，建立了重大基础设施台账，初步摸清了风险底数，为精准实施监测评估奠定了基础。市地震监测中心同步收集完善辖区地质构造图、地球物理场、历史地震活动、地震目录、断层探测、地震灾害风险普查成果等基础资料，为开展监测评估提供了第一手资料。

（四）加强沟通协调，推动试点建设。以太平水库、卧虎山水库和G308黄河大桥为首批试点项目，积极对接市交通局、市水务局和3个重大基础设施建设单位，协商开展地震灾害风险监测评估。一是推进太平水库试点建设。联合省地震局公共服务处、山东地震台、山东省震灾风险防治中心相关领导和专家，先后2次赴济南新旧动能转换起步区太平水库实地调研，开展上门服务，协调推进专用地震监测台网建设和地震灾害风险监测评估，对4个备选地震台站开展场址勘选和环境背景噪声测试，编制太平水库地震台网建设和地震灾害风险监测评估实施方案。二是推进卧虎山水库试点建设。协调山东省震灾风险防治中心专家到卧虎山水库开展大型水库地震灾害风险监测评估工作专题调研，编制卧虎山水库地震台网建设和地震灾害风险监测评估实施方案，为后续工作提供技术支撑，并做好方案编制审核把关。目前，太平水库和卧虎山水库两个大型水库的专用地震监测台网建设方案和地震灾害风险监测评估方案已经编制完成，G308黄河大桥地震灾害风险监测评估项目采购方案已提交产权单位待批，相关工作正在稳步推进。

（五）健全保障机制，夯实工作基础。重大基础设施地震灾害风险监测评估协同工作机制初步建立，市水务局积极推进大型水库地震灾害风险监测评估，市交通局、市住建局分别推荐了2个重大工程，拟作为第二批重大基础设施监测评估试点项目的参考对象。试点项目建设单位积极筹措项目资金，全力推进项目落地实施。市地震监测中心将该项工作纳入市防震减灾“十五五”规划，并加强与省级规划有效衔接，积极争取省地震局项目支持。重大基础设施地震灾害风险监测评估组织保障和责任框架初步建立，各项工作有序推进。

二、面临的主要问题

（一）资金保障压力较大。《实施意见》要求“重大基础设

施建设单位按规定委托具备专业资质和技术能力的技术服务单

位开展地震灾害风险监测评估”，但监测设备部署、平台建设、数据接入、模型开发、长期运维等投入较大，部分建设单位预算渠道有限，单纯依靠自筹在一定程度上影响了工作积极性。

（二）基础资料共享和动态更新机制尚需完善。风险摸排资料主要以第一次全国自然灾害综合风险普查成果为基础，数据动态更新汇总尚未形成长效机制。开展监测评估需要工程场地地震构造、工程地质勘察、地震安全性评价及建设工程设计施工、运行维护等资料，目前部分资料分散在行业部门、建设单位和专业技术单位，共享机制不完善，获取难度较大。

（三）试点类型覆盖面和社会认知有待提升。目前试点项目主要集中在桥梁和大型水库，类型较为单一，覆盖面不广。部分建设单位对地震灾害风险监测评估的重要性认识不足，担心增加建设成本、影响工期，主动建设地震响应监测和风险评估系统的意愿不强。宣传引导、政策激励和约束机制还需进一步加强。

三、进一步推进的对策建议

（一）完善责任落实和资金保障机制。市地震监测中心统筹

协调，各行业主管部门按职责推进，建设单位落实主体责任，相关工作纳入市防震减灾“十五五”规划完成情况评估。坚持“一项一策”，项目资金以建设单位为主体。市地震监测中心加强与省级规划衔接，积极争取省地震局技术支持。相关主管部门积极争取市财政支持，对试点项目给予适当资金倾斜。多元投入，形成示范效应。

       （二）深化风险摸排和基础数据共享。定期组织开展补充摸

排，完善重大基础设施地震灾害风险台账并动态更新。推动跨部门数据共享，健全工程场地地质构造、地震活动、断层探测、地震安全性评价以及建设工程设计、施工等资料归集共享机制，为重大基础设施地震灾害风险监测评估提供可靠数据支撑。

（三）抓好试点推广和宣传引导。加快推进太平水库、卧虎山水库专用地震台网和风险监测评估方案落地实施，推动G308黄河大桥地震灾害风险监测评估项目尽快完成采购并启动建设，形成可复制、可推广的试点经验。同时，加大政策宣传力度，引导各方重视、支持、参与重大基础设施地震灾害风险监测评估工作，增强建设单位的主动性和责任感。

总体评价：《实施意见》紧扣防震减灾向事前预防转型要求，契合韧性城市建设需要，政策定位准确、决策程序规范，目标任务明确，框架合理、权责清晰。文件推动地震安全由静态抗震评价向动态监测评估转变，协同机制初步建立，风险摸排全面开展，重大基础设施风险底数基本摸清，年度任务圆满完成，达到了预期效果。试点工作提前开展，技术指导及时跟进，不同类别专项实施方案成功编制，取得了明显成效。综合评估，建议继续实施。下一步应重点抓好跨部门协同、资金保障、标准制定和试点推广，推动重大基础设施地震灾害风险监测评估工作由“文件印发”加快转向“落地见效”，不断提升我市重大基础设施地震灾害风险防范和应对能力。

济南市地震监测中心

2026年10月30日